비상계엄

뉴욕에서 버스를 점거한 테러 사건이 벌어지자 FBI 요원 허브는 인질들을 구하고 범인을 찾아내기 위해 현장에 투입된다. 협상으로 피해를 막으려 하지만 폭발이 일어나고, 연달아 벌어지는 공격은 도시 전체를 공포에 몰아넣는다. 허브는 사건의 배경을 아는 듯한 CIA 요원과 협력하면서도 그녀가 감추는 정보와 다른 목적을 의심한다. 수사가 성과를 내기 전에 군이 개입하고 비상계엄이 선포되자, 범인을 추적하던 작전은 주민들을 통제하는 대규모 강경 대응으로 바뀐다. 테러를 멈춰야 한다는 압박 속에서 특정 출신의 시민들이 일괄적으로 의심받고 기관들 사이의 충돌도 격해진다. 폭탄을 설치한 자를 찾는 허브는 동시에 안전을 명분으로 어디까지 허용할 것인지라는 질문과 맞서야 한다.